کشورها در سراسر آفریقا قوانین جدید رمزارز را تصویب می‌کنند در حالی که پذیرش آن در حال افزایش است

قوانین ارزهای دیجیتال در سراسر آفریقا در حال ظهور هستند، زیرا کشورها به سرعت تلاش می کنند تا شرایط مناسبی را برای صنعت ارزهای دیجیتال ایجاد کنند و نگرانی های مربوط به ایمنی مصرف کننده را متعادل کنند.

دیروز رئیس بانک غنا، بانک مرکزی این کشور اعلام کرد که مقررات ارزهای دیجیتال تا پایان سال 2025 در کشور اجرا می شود. این اطلاعیه در پی انتشار پیش نویس دستورالعمل های این بانک در سال گذشته است.

غنا با ایجاد یک پایه قانونی قوی برای سرمایه گذاران و کسب و کارها در فضای ارز دیجیتال، به 9 کشور دیگر در قاره آفریقا که دارای قوانین دارایی دیجیتال هستند، می پیوندد.

در این رابطه بخوانید: علاقه باز یا علاقه باز در بازار آتی ارزهای دیجیتال چیست؟

به طور کلی، پذیرش ارزهای دیجیتال در آفریقا، به ویژه در آفریقای جنوبی در حال افزایش است. پذیرش عمومی و فعالیت در مقیاس کوچک، این منطقه را به سومین منطقه با رشد سریع در فضای ارزهای دیجیتال تبدیل کرده است.

قانونگذاران نیز به این روند توجه کرده اند. در اینجا نگاهی به 10 کشوری که چارچوب های قانونی خاصی را توسعه داده اند یا در حال توسعه هستند، می بینیم:

غنا

جانسون آشیاما، رئیس بانک غنا، روز پنجشنبه در نشست صندوق بین‌المللی پول گفت که کشورش تا پایان سال می‌تواند مقررات قوی ارزهای دیجیتال را معرفی کند.

وی افزود: این لایحه به مجلس ارجاع می شود. امیدواریم بتوانیم تا قبل از پایان دسامبر ارزهای دیجیتال را در غنا تنظیم کنیم.

این مقررات از مدت ها قبل در حال آماده سازی بوده است. بانک برای اولین بار پیش نویس قانون را در آگوست 2024 منتشر کرد. در دستورالعمل ها، بانک چارچوب هشت ماده ای را پیشنهاد کرد که شامل افزایش الزامات ثبت نام و گزارش برای صرافی ها و ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) است.

هدف قوانین جدید رسیدگی به علاقه رو به رشد به ارزهای دیجیتال در میان سرمایه گذاران غنا است. حدود 3 میلیون غنا، تقریباً 9 درصد از جمعیت این کشور، از ارزهای دیجیتال استفاده می کنند.

آفریقای جنوبی

در سال 2022، اداره رفتار بخش مالی (FSCA) در آفریقای جنوبی رسما ارز دیجیتال را یک محصول مالی اعلام کرد. این اقدام، ارزهای دیجیتال را مشمول قانون خدمات مشاوره مالی و کارگزاری کرد. به این ترتیب، دارایی های دیجیتال از طریق سیستم های مجوز مناسب، حفاظت از مصرف کننده و احراز هویت کاربر تنظیم می شوند.

از آن زمان، FSCA ده ها مجوز صادر کرده است و شرکت های بین المللی ارزهای دیجیتال در آنجا شروع به فعالیت کرده اند. از 10 اکتبر، مشارکت بین ارائه‌دهنده پرداخت‌های QR Scan to Pay و شرکت پرداخت بیت‌کوین MoneyBadger به آفریقای جنوبی این امکان را می‌دهد که با این ارز دیجیتال در 650000 فروشگاه در این کشور پرداخت کنند. ریپل روز چهارشنبه اعلام کرد که با Absa Bank در آفریقای جنوبی برای ارائه خدمات نگهبانی ارزهای دیجیتال به مشتریان این بانک شریک شده است.

قانونگذاران آفریقای جنوبی هنوز در حال تنظیم مقررات هستند. در ماه اوت، وزیر دارایی Enoch Godongwana پیش نویس چارچوبی را برای تراکنش های ارزهای دیجیتال برون مرزی اعلام کرد. او گفت که اگر ارز دیجیتال پول در نظر گرفته شود، هنوز چالش‌ها و پیامدهای عملی وجود دارد.

همچنین بخوانید: ارز دیجیتال چیست؟ چه تفاوت هایی با ارزهای کاغذی وجود دارد؟

انتظار می رود صنعت ارزهای دیجیتال در آفریقای جنوبی تا سال 2028 تقریباً 8 درصد رشد کند. منبع: Statista

موریس

در فوریه 2022، جزیره موریس قانون خدمات دارایی مجازی و قانون ارائه اولیه توکن را تصویب کرد. به گفته مرکز مالی بین‌المللی موریس، این قانون «چارچوب قانونی جامع‌تری را برای تنظیم فعالیت‌های تجاری ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی و ارائه‌های اولیه توکن ایجاد می‌کند».

بر اساس این قانون، ناشران سکه، کیف پول، صرافی ها و متولیان امر تحت نظارت کمیسیون خدمات مالی هستند. این قانون همچنین استانداردهایی را برای ارائه دهندگان رمز اولیه تعیین می کند که با استانداردهایی که توسط گروه ویژه اقدام مالی (FATF) ایجاد شده است، همسو هستند.

بوتسوانا

قانون دارایی های مجازی بوتسوانا شماره 3 در سال 2022 چارچوبی را برای تنظیم ارزهای رمزنگاری شده تحت نظارت سازمان تنظیم مقررات نهادهای مالی غیربانکی (NBFIRA) ایجاد کرد. طبق قانون، ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) مانند صرافی ها و صادرکنندگان توکن باید در NBFIRA ثبت نام کنند. این قانون همچنین استانداردهایی را برای انجام وظایف مراقبتی و حمایت از مصرف کننده تعیین می کند.

بانک مرکزی بوتسوانا اعلام کرده است که خطرات ناشی از ارزهای دیجیتال را «حداقل» می‌داند. اما در دسامبر 2024، او گفت که مقررات بیشتری لازم است.

نیجریه

در آوریل 2025، نیجریه برای اولین بار با تصویب قانون اوراق بهادار و سرمایه گذاری (ISA) رسما دارایی های رمزنگاری شده را به رسمیت شناخت. این قانون ارزهای دیجیتال را به عنوان اوراق بهادار تعریف کرد و ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی، اپراتورهای صرافی و سایر شرکت های ارز دیجیتال را تحت نظارت کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) قرار داد.

ماه گذشته، کمیسیون بورس و اوراق بهادار نیجریه تعاریف خود از ارزهای دیجیتال را به چهار دسته برای نظارت نظارتی بازبینی کرد. این نهاد اعلام کرد که هدف آن «ممانعت از فناوری یا سرکوب نوآوری» نیست، بلکه ایجاد استانداردهایی است که می‌تواند «روش‌های اخلاقی را تشویق کند که در نهایت به بازارهای منصفانه و کارآمد منجر شود».

در نیجریه، قوانین مربوط به ارزهای دیجیتال هنوز خیلی واضح نیست، که برای شرکت ها و افرادی که می خواهند در این زمینه کار کنند، نگران کننده است. به ویژه شکایت علیه صرافی بایننس و دستگیری یکی از مدیران آن، بسیاری از فعالان این صنعت را به احتیاط واداشته و از سرمایه گذاری یا راه اندازی کسب و کار ارزهای دیجیتال در این کشور اجتناب می کنند. با این حال، مقامات نیجریه اعلام کرده‌اند که هنوز آماده هستند تا به شرکت‌های ارز دیجیتال اجازه فعالیت بدهند.

نامیبیا

در سال 2023، نامیبیا قانون دارایی های مجازی (VAA) را تصویب کرد. مانند بسیاری از چارچوب‌های دیگر، قانون دستورالعمل‌هایی را برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) از جمله رژیم‌های مجوز و نظارت تعیین می‌کند. مجمع ملی نامیبیا اعلام کرد که اهداف اصلی این قانون شامل حمایت از مصرف کنندگان، جلوگیری از سوء استفاده از بازار، و کاهش خطرات پولشویی و تامین مالی غیرقانونی است.

سازمان نظارت بر موسسات مالی نامیبیا، که به عنوان نهاد اصلی نظارتی عمل می کند، دارای مدل صدور مجوز دو مرحله ای است (اول مجوز موقت و سپس مجوز کامل). درخواست ها نیز توسط بانک مرکزی ارزیابی می شود.

تانزانیا

دولت تانزانیا قانون مالی 2024 را تصویب کرد که بر اساس آن مالیات 3 درصدی بر پرداخت‌های مبادله یا انتقال دارایی‌های دیجیتال به ساکنان اعمال می‌شد. این قانون به طور کلی ارزهای رمزنگاری شده، توکن‌ها و NFTها را به عنوان «دارایی دیجیتال» تعریف می‌کند و پلتفرم‌ها را ملزم می‌کند که به‌عنوان عامل نگهبانی در IRS ثبت نام کنند.

از آن زمان تاکنون پیشرفت کمی حاصل شده است، اما این حرکت نشان دهنده تغییر رویکرد دولت نسبت به موضع تندرو قبلی خود است که ارزهای دیجیتال را ممنوع کرده بود. در سال 2023، بانک تانزانیا اعلام کرد که به دنبال ایجاد یک ارز دیجیتال بانک مرکزی خواهد بود، اما این کار را با رویکرد «مرحله‌ای، محتاطانه و مبتنی بر ریسک» انجام خواهد داد.

سیشل

در آگوست 2024، مجلس ملی سیشل قانون ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASPA) را تصویب کرد. این قانون از اول شهریور همان سال لازم الاجرا شد.

قانون، ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی را ملزم به دریافت مجوز از سازمان خدمات مالی می کند. علاوه بر الزامات معمول مبارزه با پولشویی و شناسایی مشتری، قانون همچنین مروج NFTها و پیشنهادات اولیه توکن را ملزم می کند که در مقامات ثبت نام کنند.

وضعیت سیشل به عنوان یک مرکز مالی نسبتا راحت، آن را به مرکزی برای سرمایه گذاری و ثبت نام تبدیل کرده است. گزارش ژوئن از Tech in Africa نشان می دهد که این کشور 31 درصد از کل سرمایه گذاری های بلاک چین را در سال گذشته جذب کرده است.

کنیا

در 13 اکتبر، پارلمان کنیا لایحه ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی را تصویب کرد که دارایی های دیجیتال و ارزهای دیجیتال را تنظیم می کند. جان مبدی، وزیر خزانه داری آمریکا در ژانویه اعلام کرد که دولت «متعهد به ایجاد چارچوب قانونی و نظارتی لازم» برای ارزهای دیجیتال است.

این قانون بانک مرکزی را به عنوان مرجع صدور مجوز برای صادرکنندگان استیبل کوین و توکن معرفی می کند، در حالی که سازمان بازار سرمایه بر صرافی ها و سایر بسترهای معاملاتی نظارت و مجوز می دهد.

کوریا کیمانی، رئیس کمیته مالی مجلس ملی گفت: “ما امیدواریم که کنیا دروازه ای به آفریقا باشد.” اکثر جوانان 18 تا 35 ساله در حال حاضر از دارایی های مجازی برای تجارت، تسویه پرداخت ها و به عنوان راهی برای سرمایه گذاری یا تجارت استفاده می کنند.

پرزیدنت ویلیام روتو (راست) این لایحه را در 15 اکتبر امضا کرد و به قانون تبدیل شد. منبع: رئیس جمهور ویلیام روتو

رواندا

در مارس 2025، سازمان بازارهای مالی (CMA) و بانک ملی رواندا به طور مشترک پیش نویس قانونی را برای تنظیم ارزهای دیجیتال و ارائه دهندگان خدمات دارایی مجازی (VASP) ارائه کردند. این قانون مجوزهایی را برای ارائه دهندگان VASP ایجاد می کند، اما همچنین رویکرد محتاطانه تری را نسبت به برخی از ایالت های دیگر نشان می دهد. این قانون استخراج ارزهای دیجیتال، دستگاه های خودپرداز ارز دیجیتال و خدمات ترکیبی را ممنوع می کند.

مقامات محلی نگران سوء استفاده های احتمالی از ارزهای دیجیتال بودند و به دستورالعمل های FATF مراجعه کردند. کارن تورینگما، مدیر مجوزها و تأییدیه‌ها در سازمان بازار سرمایه، به رسانه‌های محلی گفت: «یکی از نگرانی‌های اصلی این است که دارایی‌های مجازی می‌تواند به عنوان کانالی برای پولشویی استفاده شود. به همین دلیل است که این مقررات برای کاهش این خطرات و در عین حال ارائه راهنمایی روشن به ارائه دهندگان خدمات دارایی های عمومی و مجازی ارائه شده است.

نتیجه گیری

قوانین ارزهای دیجیتال در آفریقا به سرعت در حال تغییر هستند زیرا کشورها در تلاش هستند تا زیرساخت های قانونی و نظارتی مناسب را برای صنعت فراهم کنند. این اقدامات برای حمایت از مصرف کنندگان، جلوگیری از سوء استفاده های مالی و کاهش خطرات پولشویی و تامین مالی غیرقانونی انجام می شود.

کشورهایی مانند غنا و کنیا اخیراً قوانین جدیدی را تصویب کرده اند که نشان دهنده تمایل آنها به ایجاد چارچوب های قانونی برای استفاده از ارزهای دیجیتال است. در همین حال، کشورهایی مانند رواندا و تانزانیا رویکرد محتاطانه‌تری اتخاذ کرده و برخی از فعالیت‌های مرتبط با ارزهای دیجیتال را ممنوع کرده‌اند.

آفریقای جنوبی و موریس نیز به عنوان رهبران مقررات ارزهای دیجیتال شناخته می شوند و مدل های قانونی خاصی را در این زمینه توسعه داده اند. با توجه به استقبال روزافزون از ارزهای دیجیتال در بین جوانان و افزایش فعالیت‌های اقتصادی مرتبط با رمزارز، به نظر می‌رسد این روند ادامه داشته باشد و کشورهای آفریقایی به دنبال بهره‌برداری از فرصت‌های موجود در این زمینه باشند.

به طور کلی، این تحولات نشان دهنده یک تغییر اساسی در رویکرد کشورهای آفریقایی به ارزهای دیجیتال است و می تواند به رشد و توسعه این صنعت در این قاره کمک کند.